這份由32家部委共同制定并聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)劃》,首次將認證認可檢驗檢測作為整體來通盤謀劃,順應了認證認可檢驗檢測融合發(fā)展趨勢,也符合國內外關于合格評定的通行定義,有利于提高規(guī)劃的整體效能,全面提升國家質量技術基礎的支撐能力,引導我國檢驗檢測認證服務業(yè)做強做大做優(yōu)。
認證認可檢驗檢測關系國家產(chǎn)品、食品安全,關系百姓民生,關系貿易便利,推進認證認可強國建設,是實現(xiàn)我國認證認可檢驗檢測由大到強的關鍵一步,對于夯實國家質量技術基礎,發(fā)揮檢驗檢測認證生產(chǎn)性服務業(yè)對于制造強國、質量強國的支撐和保障作用,推進供給側結構性改革具有十分重大的意義。
面對“十三五”時期新形勢、新任務,《規(guī)劃》提出貫徹五大發(fā)展理念,即創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念;堅持一條主線,即服務經(jīng)濟社會發(fā)展這條主線;突出雙輪驅動,即深化改革和創(chuàng)新發(fā)展兩大動力;強化一個支點,即鞏固發(fā)展國家質量技術基礎這個著力點,并以此貫穿《規(guī)劃》全文。
董樂群透露,《規(guī)劃》通篇堅持民生導向、關注民生需求,送出了七大“民生禮包”:一是推動出口與內銷食品“同線同標同質”工程,推進“出口食品內銷交易公共服務平臺”建設,以高品質食品內銷滿足消費升級需求,引導高端消費回流。二是構建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證、標識體系,建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色產(chǎn)品評價體系,滿足綠色消費需求。
為消費者提供權威可靠的專業(yè)技術服務,切實保障消費者知情權。六是推動中小微檢驗檢測機構開展服務能力建設,進一步填補生產(chǎn)和生活末端的檢驗檢測需求,針對市場差異化需求探索開展定制服務,提供檢驗檢測認證一站式服務。七是推動檢驗檢測認證基本公共服務均等化,重點引導檢驗檢測認證公共資源重點向中西部以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜,面向民生、安全、環(huán)保等領域分布。
從具體內容上來看,《規(guī)劃》著力強調對服務質量提升、服務供給側改革、服務國家治理現(xiàn)代化的認證認可檢驗檢測創(chuàng)新體系和能力建設,突出了檢驗檢測認證公共服務平臺建設、綠色產(chǎn)品認證和標識改革、“同線同標同質”工程建設等多項國家部署的重大改革發(fā)展任務。
《規(guī)劃》還從法治建設、配套政策支持、重大工程實施、健全規(guī)劃實施機制等4個方面提出了保障《規(guī)劃》貫徹實施的工作措施。
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